李毅中：黨的領(lǐng)導是我國工業(yè)化的根本保證
2021-05-25 來源：中國工業(yè)報
5月18日下午，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會黨史學習教育專題黨課活動在北京舉行。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中，以《黨的領(lǐng)導是我國工業(yè)化的根本保證》為題作了主旨報告。
李毅中從革命戰(zhàn)爭時期積淀了工業(yè)的紅色基因；接收帝國主義在華資產(chǎn)，沒收官僚資本企業(yè)歸國家所有；奠基新中國工業(yè)，開始全面建設(shè)社會主義；“文化大革命”十年，工業(yè)經(jīng)濟在曲折中艱難前行；深化改革，增強企業(yè)活力，筑牢微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)；審時度勢、果斷決策，成功應對國際金融危機；新時代新經(jīng)濟下，及時制定實施了新理念、新舉措；建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”工業(yè)經(jīng)濟要有新?lián)敯藗€角度進行了深入闡述。
革命戰(zhàn)爭時期積淀了工業(yè)的紅色基因
李毅中表示，革命戰(zhàn)爭時期積淀了工業(yè)的紅色基因。民主革命時期，黨領(lǐng)導的工業(yè)建設(shè)有力支持了人民革命戰(zhàn)爭，并為新中國工業(yè)建設(shè)積累了財富和經(jīng)驗。
黨領(lǐng)導的工業(yè)建設(shè)是從軍事工業(yè)起步的。至1934年2月，中央革命根據(jù)地17個縣的手工業(yè)合作社有176家，規(guī)模較大的工廠33家。
抗日戰(zhàn)爭時期，中共中央制定了一系列經(jīng)濟政策，根據(jù)地工業(yè)迅速發(fā)展。這一時期，黨領(lǐng)導的工業(yè)建設(shè)，門類和企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模均取得新發(fā)展，工業(yè)建設(shè)人才和專業(yè)干部大量涌現(xiàn)，尤其是在具有國營經(jīng)濟性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟管理方面取得了新經(jīng)驗。
解放戰(zhàn)爭時期，黨組織東北、山東、晉察冀、晉綏等解放區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)支援前線。黨領(lǐng)導的工業(yè)戰(zhàn)線全力推進解放戰(zhàn)爭，工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。
接收帝國主義在華資產(chǎn)，沒收官僚資本企業(yè)歸國家所有
李毅中介紹，伴隨解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，開始接管解放了的城市和工礦企業(yè)，為新中國大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了條件。
從1840年到1949年，百年工業(yè)有民間資本、官僚資本和外國資本，其中官僚資本控制了全國產(chǎn)業(yè)資本的80%。
從解放軍軍代表接收那天起，這些資產(chǎn)回到了人民的懷抱，成為了人民的資產(chǎn)。鞍山鋼鐵廠于1916年建設(shè)，1948年2月19日解放；江南造船廠的前身是江南機器制造總局，建于1865年，是中國近代工業(yè)的起點，1949年5月28日被我軍接收。據(jù)統(tǒng)計，被沒收的官僚資本工礦企業(yè)共計2858個，成為新中國成立初期國家工業(yè)的主要部分。
奠基新中國工業(yè)，開始全面建設(shè)社會主義
李毅中坦言，這一階段主要分為兩大時期，一是新中國成立后到1957年，二是黨及時主動糾正1958-1960年大躍進和人民公社錯誤。
新中國成立后到1957年。1950年6月6日召開的黨的七屆二中全會明確了“三年國民經(jīng)濟恢復時期”各項工作的指導方針。1953年中共中央正式提出逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造的過渡時期總路線?！耙晃濉庇媱澋某晒Γ瑸榻⑵皙毩⒌妮^完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系奠定了初步基礎(chǔ)。
1958-1960年發(fā)生了大躍進和人民公社的錯誤。這一段又是三年嚴重困難時期。對于這些失誤和錯誤，黨及時發(fā)覺，在1960年9月提出了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。到1965年，全民所有制固定資產(chǎn)按原值計算比1957年增長了1.75倍，建成了大慶油田，發(fā)展了原子彈、導彈，初步建成具有相當規(guī)模和一定技術(shù)水平的工業(yè)體系。
“文化大革命”十年，工業(yè)經(jīng)濟在曲折中艱難前行
李毅中表示，文化大革命在指導思想上犯了全局性的嚴重錯誤，使我們經(jīng)歷了最嚴重的挫折和損失。
這一時期，廣大黨員干部和職工同“四人幫”頑強斗爭。我國工業(yè)在曲折中維系發(fā)展。
工業(yè)和國民經(jīng)濟取得進展，三線建設(shè)功不可沒。核工業(yè)、航空、航天、兵器等國防工業(yè)，鋼鐵、有色、機械、能源、化工、輕紡等國民工業(yè)，一大批新項目、新基地建成投產(chǎn)使用，顯著改變了我國工業(yè)布局，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過“三五”、“四五”這十年艱苦努力，我國工業(yè)初步建立起門類比較齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系。
黨和國家堅持實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，付出巨大努力。1971年9月開始，周總理在毛主席支持下，主持對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。鄧小平同志根據(jù)毛主席“要把國民經(jīng)濟搞上去”的指示，對工業(yè)全面整頓。工業(yè)生產(chǎn)秩序逐步得到恢復。1975年全國工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5%，鋼、煤、油、電產(chǎn)量增長都在兩位數(shù)。
深化改革，增強企業(yè)活力，筑牢微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)
1977年7月鄧小平復出開始撥亂反正，全面整治文革造成的亂象。李毅中表示，鄧小平同志關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟科技是第一生產(chǎn)力、擴大對外開放等一系列重大理論和實踐，為新時期工業(yè)領(lǐng)域深化改革、簡政放權(quán)、搞活企業(yè)等一系列改革打通了道路、提供了指導。
擴大企業(yè)自主權(quán)是改革的一個切入點。從十一屆三中全會到黨的十四大，對加快工業(yè)企業(yè)改革都做出了重大決策和重要舉措。通過改革激發(fā)了國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的活力，為工業(yè)增長提供了新動力。
1997年9月黨的十五大提出三年國企扭虧脫困。1997年7月，亞洲金融危機爆發(fā)，全球經(jīng)濟疲軟，工業(yè)企業(yè)特別是國有企業(yè)陷入了困難境地。1997年9月，黨的十五大提出，要按照現(xiàn)代企業(yè)制定對國有中大型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應市場的法人實體和競爭主體。到2000年，三年扭虧脫困的目標基本實現(xiàn)。
1999年9月黨的十五屆四中全會決定要推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。三大石油、三大電信、十大軍工重組改制陸續(xù)上市，成為進入WTO前應對國際激烈競爭的先手棋。國家意志、企業(yè)決心、改革成效、發(fā)展?jié)摿A得了境外投資者的信任。
審時度勢、果斷決策，成功應對國際金融危機
李毅中介紹，2008年，始于美國爆發(fā)的國際金融危機對我國實體經(jīng)濟特別是工業(yè)造成巨大沖擊。黨和國家制定和實施應對國際金融危機一攬子計劃，主要有四個方面的要點。
第一個要點，編寫了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。即鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色、裝備制造、電子信息、物流業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，共計確定了53項目標、76項重點任務(wù)和80項政策措施。
第二個要點，加強2006年-2020年16項國家重大科技專項，投入8000億元，后增加“航空發(fā)動機和燃氣輪機”，都取得重大突破。
第三個要點，減免稅費、擴大鼓勵消費。結(jié)構(gòu)性減稅可增加企業(yè)特別是小微企業(yè)收入，提高出口退稅，支持鼓勵產(chǎn)品出口，健全社保，讓人們減少后顧之憂，愿意去消費。
第四個要點，擴大投資、拉動經(jīng)濟。中央出一萬億多一點，帶動社會投資共計四萬億。這四萬億，重點投入領(lǐng)域為民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排重點工程、技術(shù)改造和災區(qū)恢復重建等，當然有“鐵公機”，也有水利、城建、農(nóng)業(yè)等投資。國民經(jīng)濟過山車似的下跌，這是一個強心針，投進去以后，拉動鋼材、木材、水泥、設(shè)備、勞動力就業(yè)，也是不得已而為之的措施。當然，我們回過頭來也要總結(jié)不足，總結(jié)教訓，不能盲目投資，不能搞那么高的投資率，以致于出現(xiàn)一些后遺癥，如產(chǎn)能過剩等。
新時代新經(jīng)濟下，及時制定實施了新理念、新舉措
李毅中表示，十八大以來，黨對經(jīng)濟形勢進行科學判斷，對發(fā)展理念和思路做出及時調(diào)整，引導我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。具體到工業(yè)領(lǐng)域，更為直接的有以下幾處。
一是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形勢和變化。資源環(huán)境的負載過大，產(chǎn)品低端過剩中高端不足等，要求我們適當放緩發(fā)展速度，由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，進而從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。
二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力提高供給側(cè)的供給能力，本質(zhì)上是由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動，路徑上要實施質(zhì)量、效率和動力三個變革。
三是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念?！熬G水青山就是金山銀山”是習近平總書記在浙江工作時提出的，上升為新發(fā)展理念有厚重的實踐基礎(chǔ)。
四是振興實體經(jīng)濟，建設(shè)制造強國。黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大舉措并取得了成效。加快建設(shè)制造強國已成為實現(xiàn)第二個百年目標的戰(zhàn)略任務(wù)。
五是推進“兩化”深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)數(shù)字中國。2002年11月黨的十六大提出新型工業(yè)化道路，內(nèi)涵之一是推進信息化與工業(yè)化融合。
李毅中同時提醒，盡管取得舉世矚目的成就，仍要看到不平衡不充分發(fā)展的問題和短板。工業(yè)體量最大、門類齊全、體系完整，一些領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先。但與發(fā)達國家相比，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品還處在世界價值鏈的中低端，創(chuàng)新能力不夠強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型緩慢、質(zhì)量效益亟需提升、數(shù)字化智能化剛剛起步。
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”工業(yè)經(jīng)濟要有新?lián)?br />
李毅中表示，“十四五”工業(yè)應有新使命、新?lián)敗?br />
一是正確把握工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，保持工業(yè)制造業(yè)在GDP中占比基本穩(wěn)定。我國工業(yè)占比從2006年的42%降到2019年的32%，同期制造業(yè)占比由32.5%降至27.7%，這種過早過快下降的趨勢引起中央高度重視。為此，五中全會和十四五規(guī)劃綱要都提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟”，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。許多省市和行業(yè)在制定十四五規(guī)劃時，都把功夫下在高質(zhì)量發(fā)展上，千方百計使工業(yè)增加值增幅與GDP增幅相當、工業(yè)投資增幅與固定資產(chǎn)投資增幅相當，值得肯定。
二是加強科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，增強自主可控。要加強原始創(chuàng)新，“拓展產(chǎn)學研用融合通道”，形成“產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。如果能全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，就會對推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，對加快攻克“卡脖子” 關(guān)鍵技術(shù)形成極大的推動效應，從而保障產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。
三是實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”，工業(yè)更要有責任擔當。工業(yè)能耗占全部能耗的69%，工業(yè)是二氧化碳的主要排放源，要查清碳源、分解目標、落實責任，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)二氧化碳的捕集、封存和轉(zhuǎn)化利用，持續(xù)深入節(jié)能降耗減碳治污，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠，綠化國土，提升生態(tài)“碳匯”，力爭重點行業(yè)重點地區(qū)提前實現(xiàn)。
四是注重開發(fā)國內(nèi)外市場和資源，保障能源資源和產(chǎn)業(yè)安全。要“實施能源資源安全戰(zhàn)略”，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的能源、資源供應基地。增加國內(nèi)供給，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，推進重點油氣田、重點礦區(qū)接續(xù)建設(shè)和集約化開發(fā)，開展新一輪找油找礦突破工作。同時支持企業(yè)走出去進行資源合作開發(fā)，獲得權(quán)益資源量。
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